卡斯帕·西滕巴 联合国驻肯尼亚协调员办公室（内罗毕）和平建设技术专家
观点速览：
·慕安会期间关注“冲突影响”和“发展融资”议题；
·如果和平缺席，发展则无从谈起；
·世界“最年轻大陆”期待以“人口红利”助推“和平发展”；
·中国与非洲在可持续发展领域具有“巨大合作机遇”；
·发达国家与“全球南方”国家合作应“公平、公正”。
2月14日至16日，第61届慕尼黑安全会议（慕安会）在德国举行。作为当前全球国际战略和安全领域的重要年度论坛之一，慕安会设立“青年领导者”计划，邀请来自不同国家的专业人士、政策研究者、外交官、商业代表等。通过与安全政策、国际关系、经济发展等方面的专家进行深入讨论，提升自己的全球视野和领导能力。
2025年慕安会开幕之际，今年慕安会“青年领导者”之一，联合国驻肯尼亚协调员办公室（内罗毕）和平建设技术专家卡斯帕·西滕巴接受了总台环球资讯广播记者专访。
卡斯帕·西滕巴：慕安会期间关注“冲突影响”和“发展融资”议题
我的名字是卡斯帕·西滕巴。我是联合国驻内罗毕协调员办公室的和平建设技术专家。我所在的办公室的职能，是为在肯尼亚的联合国系统提供战略层面的指导和协调，涉及到25个机构。
具体到我本人所在的和平与发展团队，我们的工作主要是分析冲突风险和动态，寻找并确定介入的机会，以便让联合国国家工作团队（UNCT）及时介入并推动和平与稳定，同时也为联合国国家工作团队提供规划信息，所以我们的本职工作，是努力防止冲突并维持和平。
我对今年慕安会的关注点有两到三个，一是冲突在全球各地不断增加，在我所在的东非地区也存在冲突，例如在刚果（金）的冲突、在苏丹的冲突也影响到它到邻国南苏丹，导致难民人数不断增加。我们对非洲发生的冲突，以及暴力极端主义的影响表达关切。
但与此同时，我们的主要关切还在于外部对全球南方国家发展援助的减少，特别是来自西方国家的援助下降，这令人担忧。这意味着，接下来非洲国家将面临如何填补因发达国家“缺位”而产生的援助“空白”，我认为这是两个关键优先事项。
当然，还有很多其他问题，比如我们关注对应对气候变化的讨论，以及技术发展可能导致的错误信息和虚假信息问题等。但我认为在慕尼黑安全会议上，我将重点关注前两个问题。
图源：美军非洲司令部官网
慕尼黑安全会议以讨论“安全议题”为主。多年来，大国对非政策“朝令夕改”，以及大国之间的竞争、博弈也对非洲大陆也产生了深远而深刻的影响。例如在过去一年之中，美国、法国等西方大国在非洲的军事存在逐步减少。
地缘政治竞争，在非洲大陆上以很多不同的方式表现出来，这会在非洲大陆引发代理人战争和混合战争，这会产生不稳定的影响。而安全领域的问题也将对发展议题形成挑战。作为联合国，我们采取的方法是综合性的方法，通过和平行动、支持发展和人道援助来应对，因为只有在和平稳定的局势之下，才能够实现发展。
图源：联合国官网
在发展议题上，非洲被称为世界上“最年轻的大陆”，非洲联盟（非盟）和非洲发展银行发布的数据显示，当前，15岁至35岁的非洲人总数超过4亿，预计到2050年将超8.3亿。国际劳工组织在其《2024年全球青年就业趋势》报告中也指出，非洲青年人口快速增长是该地区发展进程中“最有价值的资产”。
卡斯帕·西滕巴：世界“最年轻大陆”期待以“人口红利”助推“和平发展”
我认同这个观点，我也同样认为这是（非洲的）机遇，特别是提升年轻人对各项事务的参与度。
第一个机会，是让更多的年轻人参与和平建设。我们的观察显示，在许多关键进程当中，例如和平建设和调解，以及冲突的解决中，青年群体会被遗忘。而我认为，这一庞大的群体应该获得参与和平建设的机会。
首先，基于技术发展，年轻人参与数字建设获得了良好的机会，例如，他们善于应对信息误导和不准确的问题，能够帮助实现网络传播信息的准确性和完整性。
但同样重要的是，要实现人口红利，需要增加投入，确保年轻人有就业机会，能够有意义地参与经济活动，提高生产力并创造新的机会。
去年，联合国举行的“未来峰会”，就讨论了代际对话的议题，探讨我们如何以可持续的方式生活，让未来几代人能够拥有清洁和不被破坏的环境，我们讨论了应对气候变化的问题，包括如何实现净零排放，以实现“前人栽树、后人乘凉”。这些是我所看到的、年轻人可以发挥关键作用的领域。
中国和非洲的人口加在一起超过28亿，占世界总人口约三分之一。2024年9月举行的中非合作论坛北京峰会宣布了中非关系新定位，为中非关系发展按下“加速键”。
卡斯帕·西滕巴：中国与非洲在可持续发展领域具有“巨大合作机遇”
我认为中国和非洲之间有很多可以产生协同效应的机遇和合作领域。
其中一个领域是贸易，非洲大陆自由贸易协定已经达成。我认为在这方面，双方存在巨大的合作机遇。中国和非洲都拥有众多人口，可以将中国的制造能力、技术能力，以及非洲的创新能力结合起来，促进双方之间的贸易和可持续发展。
目前双方的合作状态是良好的，当然，我认为中国与非洲大陆之间还有更多的合作可以拓展。在基础设施建设、私营部门发展和融资领域有很多机会。
我举个我自己所在领域的例子。例如农业，中国和非洲可以在农产品贸易方面深化合作，包括农产品的进出口，非洲可以利用中国的机械化设备来推动农业发展。
我还想提到卫生合作。在新冠疫情期间，中非之间建立了疫苗合作机制。我认为我们需要更多地投资于像疫苗合作这样的机制，以便应对下一次疫情等发生，许多专家认为，新的疫情不是“是否”会发生的问题，而是“何时”会发生的问题，但通过疫苗合作，世界能够应对新的疫情，所以，这是我认为中非之间一个潜在的合作领域。
此外，当前我们看到一些国家减少了对关键国际组织的资助，比如世界卫生组织，以及联合国近东巴勒斯坦难民救济工程处等等。
我认为，中国可以发挥越来越重要作用，来帮助稳定全球秩序。总之，中国和非洲可以利用各自的人口和资源，建设一个更好、更可持续的世界。
2025《慕尼黑安全报告》
2025年慕安会开幕之际发布的年度《慕尼黑安全报告》以“多极化”为主题。
报告认为，世界是否已经实现多极化，或者是否会达成多极化仍存在争议，但世界正处于“多极化进程”则是事实。慕安会在欧洲举行，欧洲是发达国家的典型代表，非洲和中国则是发展中国家的代表，发达国家与发展中国家之间如何“共处”，又能否“共赢”，是近年来国际社会讨论的“热点”。
卡斯帕·西滕巴：各国应基于“公平、公正”开展合作
我认为根据问题的不同，可以进行不同类型的合作。
如果是应对气候变化的问题，我支持坚持共同但有区别的责任原则，历史上曾经对地球造成严重伤害的国家应当承担更多责任。
同时我希望通过更加公正、平等的合作，来解决全球治理体系当中存在的一些挑战。例如在安全领域，我们如何应对共同的安全问题？我认为，各国应当进行更多的合作，但要在联合国这样的公平、公正的框架内进行，也希望看到各国对联合国做出的决定展现更多的尊重，因为联合国是重要的国际多边机构，对世界发展贡献良多。
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