引言
美国《纽约时报》最近像家长劝孩子似的，发文规劝中国“收回成命”，说的是中方启动稀土出口管制。可惜这劝说来得不巧——中方这一手，只是轻轻捏了捏，美方就喊疼。真正的问题是：中国还没发力。
稀土之于美国，不只是工业材料，更是“系统命门”。如果中国愿意让美国更痛，不用一脚踹过去，只需慢慢加点力，许多高科技、军工链条就会“卡壳漏油”。
今天这篇文章，就来揭开中国手里还没打出的那几张“狠牌”。
纽约时报好言劝，中国手还没抬
2025年4月4日，中国商务部宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土实施出口管制措施，需逐项申请、逐笔审批。
这条消息发布不到48小时，美国国内就传出大量产业震荡信号。《纽约时报》刊出社论，标题虽不尖锐，语气却带着恳切，直言希望中方“收回成命”，警告这项政策可能“扰乱全球供应链秩序”。
中国的回应动作既不情绪化，也不急躁。
整个管制流程以法规形式出台，按照《出口管制法》《对外贸易法》和《海关法》执行，没有封锁，也未禁绝，但却足以引发美国防务系统和高科技行业的连锁震动。
这是因为中重稀土的战术价值远远超过市场定价。
中重稀土被广泛应用于导弹制导系统、反潜声呐、雷达阵列、航发涡轮、电子干扰器等关键军用设备。
以F-35战斗机为例，每架需用稀土408公斤；弗吉尼亚级核潜艇则需要高达4173公斤的稀土合金。美国所有军种现役的1000余套装备系统、2万多个零部件直接依赖稀土供应。
2020至2023年，美国进口稀土70%以上来自中国。但依赖不仅限于“数量”，而更体现在“能力”。
即使从美国加州的MP材料公司开采出矿石，也有超过2/3需送往中国进行分离和精炼处理。美国虽有矿，却无技，真正能用的材料，还是要靠中方加工。
这次中方未“封仓断货”，却通过许可机制设置“通道瓶颈”。审批流程严谨，出口节奏可控，影响的是产业神经，打的是政策节奏。美方表面上照例表态，实则内部会议频开，对产业链断点的评估加速。
《纽约时报》写社论，不是因为今天的政策已经让美国“痛不欲生”，而是担心这只是第一针，更怕的是后面还有“第二剂”“第三刀”。
怕的不是这一下，是接下来每一下
当前的出口管制只是中方手里的基础操作，尚未触及“极限工具箱”。要真正让美国“更痛”，中方至少还有三张关键牌尚未打出，且每一张都具有放大效应。
第一张牌是直接暂停全部出口许可，实施全面禁运。这类举措并非没有前例。2010年9月21日至11月9日，中国曾因东海撞船事件暂停对日本出口稀土，总时长仅7周，却导致日本精密仪器行业大量产线停摆。
此次对美出口如全面暂停，将触发国防部与工业部同步预案启动，所涉不仅是现货缺失，更会牵动整个国会军费审批与军备交付流程。
第二张牌是将出口管制扩展至钨、钴、锂、石墨等“功能性关键矿种”，配合附加用途限制。
这些材料广泛用于半导体激光系统、碳纤维复合材料、舰载电源、卫星姿态控制器等高端科技装备。
美国在这些材料的进口依赖度均超过60%，部分种类依赖中国比重高于80%。一旦中方以“特定战略物资”进行扩展管理，将从“稀土震荡”升级为“产业波及”。
第三张牌是实施出口品附加审查机制。出口前须提交最终用途、最终使用国与终端组装位置等溯源材料。
这一机制一旦成型，将极大延缓以中国原材料为基础的国际贸易流程，造成不确定性扩散，从而逼迫西方整机厂商转移订单、重新设计产线。
从流程上看，这三张牌都有清晰的法律授权路径，且配套政策已具备实操基础。中方目前选择控制节奏，而非“一次性清零”，正是基于“可打可控”原则。真正让对手恐惧的，不是“是否断供”，而是“何时升级”。
说到做到？中国还可以慢慢来
当前中方的稀土出口管理方式为“申请制+逐笔审批”，对出口对象、最终用途与复合材料形式设置审批要求。但出口窗口仍存在，配额未封、税率未升，表明中国当前态度是“有所设限，但留有余地”。
这种“有限施压”的方式，不仅让美国产业感到压力，更让全球跨国企业面临预期不稳的连锁影响。因为这种节奏管理不像禁运来得激烈，却让人无法预判下一步。
对依赖明确的供应计划和订单周期的美国整机制造商而言，这种“政策弹性”才是最大的风险源头。
更值得注意的是，中国尚未启用更具战略性调控工具：包括设置出口最低价格、对出口对象进行国别信用评级、通过区域性贸易协定限制二次转口行为等。
这些手段虽然在资料中尚未被启用，但相关法规条款早已完备，启动只是时间问题。
当前美方政策仍停留在对中国产品加征关税、扶持本土替代产能的阶段。但截至2025年一季度，美国在稀土分离、冶炼、磁性材料制备等核心环节的产业化项目尚未量产交付，替代方案大多处于实验与融资阶段。
这也就意味着，一旦中国启动“升级版本”的管控，美方除通过外交施压外，手中缺乏快速反应工具。这正是《纽约时报》“劝中国收回成命”的背后担忧——不是为了今天的损失，而是怕明天代价更大。
中方保持克制，不等于没有手段；出一招已见效果，不代表只有一招。“如果需要”，中国完全有能力，也有工具，让对手的痛，不再只是喊出来的，而是彻底沉在系统里的。
参考资料：
中国管制稀土出口，美国业界“喊疼”：请中方“收回成命”观察者网.2025-04-14
“美军曾想替代F-35所用的中国制造合金，但就是绕不开中国”.观察者网.2025-04-15
中国稀土出口管制影响迅速显现，而特朗普几乎毫无还手之力.观察者网.2025-04-16
报告：2000至2023年美国进口的70%稀土来自中国.俄罗斯卫星通讯社.2025-04-15
中方出手！美行业人士抱怨：中国暗示很久了，美国什么时候才能吸取教训？.观察者网.2024-12-04
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