吴妍 中国国际问题研究院欧洲所助理研究员
德国第21届联邦议院选举日前落下帷幕。德国联邦选举委员会24日凌晨公布的联邦议院(议会下院)选举初步计票结果显示,以默茨为总理候选人的联盟党得票率为28.6%,得票率暂居第一;德国选择党得票率为20.8%,虽仍未摆脱“政治孤立”,但20.8%的选民支持率已助力其跃升为德国第二大党;现任总理朔尔茨所在的社会民主党(社民党)得票率为16.4%,排名第三,创下该党历史新低;绿党以11.6%的得票率位居第四;左翼党的得票率为8.8%,位居第五。预计将有5个政党获得议会“入场券”。自民党和莎拉•瓦根克内希特联盟(简称“瓦盟”),因未能达到5%的投票门槛可能无缘本届议会。
联盟党总理候选人默茨表示,希望尽快完成组阁,以确保德国重新回到稳定高效的治理轨道。尽管联盟党以高票胜出,但28.6%的支持率远不足以支持其单独执政。加之极右翼的选择党被各大政党明确排除在任何联盟之外,左翼党明确表示无意参与执政,联盟党在当前形势下可选择的合作伙伴实际上仅剩下社民党和绿党。如若瓦盟与自民党最终确实未能跨越竞选门槛,被其分流的选票将不被计入联邦议院,联盟党与社民党则有望通过两党联合获得议院过半议席。
相比三党联合,“黑红”联盟无疑是维持德国政治稳定的更优解,朔尔茨政府的潦草收场充分证明,多党联合不利于执政联盟的稳定性,左右阵营的政策立场难以调和。但大选最终统计结果尚未公布,亦不能完全排除联盟党、社民党和绿党三党联合组阁的可能性。
自去年11月自民党退出执政联盟后,德国大选临近,基民盟/基社盟、社民党、绿党等参选政党相继公布竞选纲领,系统阐释其在内政外交等领域的政策主张。在极右翼选择党不断蚕食传统政党选票、德国经济连续两年衰退、特朗普重返白宫、跨大西洋联盟嫌隙加深的背景下,各党围绕经济振兴、国防安全以及欧美关系等议题展开激烈辩论。尽管各方就德国在时代转折背景下面临的问题与挑战形成基本共识,但在“如何应对”问题上仍存在明显分歧。因此,默茨接下来仍将面临艰难的组阁谈判,妥协与让步或许在所难免。
首先是“开源”或“节流”问题。德国《基本法》规定,联邦政府结构性赤字不得超过国内生产总值的0.35%,且各地方州政府不得举债。“债务刹车”制度固然通过对债务规模的严格限制,保障了德国财政的稳定和可持续性,但也束缚了德国在绿色与数字双转型进程中进行大规模投资。
实际上,“债务刹车”的弊端在新冠疫情期间已开始凸显,这也是“红绿灯”执政联盟提前瓦解的导火索。当前,联盟党依然主张坚守财政纪律,建议通过缩减社会福利支出、减少公共部门行政开支等手段“节流”,而社民党和绿党则呼吁改革“债务刹车”机制,以释放更多公共和私人投资空间。社民党在竞选纲领中提议设立“德国基金”以及推行“德国制造”补贴计划,大幅提升对电动汽车、氢能和人工智能等未来导向型技术的投资力度。
其次是“稳健”或“激进”的能源政策主张。乌克兰危机的爆发不仅颠覆了德国传统安全观,亦对这个以出口为导向的工业大国造成经济重创。德国经济连续两年萎缩,诸多经济研究所预测,在未来3年至5年内,德国经济仍难摆脱低迷现状。经济合作与发展组织分析认为,2025年,德国经济增长将位于OECD国家末位。
由于地缘冲突延宕、大国博弈加剧、全球市场需求疲软,德国出口订单缩水,加之对俄罗斯能源合作停滞,能源成本激增,诸多德国企业面临愈发严峻的“生存危机”。在此背景下,各政党围绕能源转型的分歧也愈发明显。视环境和气候保护为核心关切的绿党,依旧坚持较激进的能源转型政策,主张环境保护优先,采取更快速、更彻底的转型措施。然而,联盟党和社民党则主张更为稳健务实的能源转型政策:社民党主张兼顾社会公平,注重保障低收入家庭和弱势群体利益;联盟党则强调能源转型不能以牺牲经济增长为代价,支持延长核电站运营,同时认为“2038年停用煤电”的承诺,必须在德国拥有成熟完备替代方案的前提下才能兑现。
最后,“特朗普2.0”时期的跨大西洋安全同盟何去何从,也成为各方关注焦点。自特朗普重回白宫以来,欧洲对于美俄就乌克兰危机进行“越顶外交”的担忧正逐步成为现实。法国总统马克龙三天内召开两次紧急会议,北约、欧盟委员会以及德国、英国、波兰、意大利、西班牙等欧洲盟友齐聚一堂,试图改变欧洲被排挤在谈判桌之外的窘境。但经过连日磋商后,欧洲各国达成的共识寥寥无几。
作为欧洲的核心国家,德国亟须加快权力交接进程,尽快组建新政府,从而在跨大西洋关系、欧洲“战略自主”建设等关键议题上发挥作用。然而,德国内部在未来的欧美关系定位问题上仍存在显著分歧。默茨呼吁德国摆脱对美国的安全依赖,加强与英国、法国等欧洲国家合作,以实现真正防务自主,推动欧洲在安全领域走向独立。朔尔茨虽支持德国及欧洲国家提升军事实力,但他强调这一进程必须在北约和跨大西洋合作的框架内推进。他认为,欧洲军事能力的提升应是对北约的有力补充,而非替代,旨在通过增强自身能力来巩固跨大西洋联盟的稳定性和有效性。
默茨及其潜在的执政伙伴们正站在历史的十字路口,需要在维护传统优势的同时,勇敢地迎接变革与挑战。德国的未来不仅取决于内部的团结与协作,更在于其能否在国际舞台上展现更大的智慧与担当,为欧洲乃至全球的稳定与发展贡献新的力量。
编审:高霈宁 蒋新宇 张艳玲
内容来源于51吃瓜网友投稿 |