据多家美国媒体报道,在美国政府对包括中国在内的世界多个国家肆意加征多项关税,被美国国际贸易法院于当地时间5月28日裁决为不合法后,美国首都华盛顿的一位联邦法官,亦在29日的另一场美国政府为被告的官司中,裁定美国政府加征这些关税的做法不合法。
这些美国媒体认为,尽管美国政府势必会上诉,但在两个官司上连吃败仗,对美国总统特朗普的贸易政策乃至财税政策而言,可谓是相当沉重的打击。
但也有美国媒体指出,很多先前被美国的关税折磨的够呛的美国商家,并没有表现得很乐观。
连输两局
从美国媒体的报道来看,美国政府自今年以来对多国加征的关税,之所以会先后被美国国际贸易法院以及华盛顿的一名联邦法官,裁定为不合法,是因为法官们一致认为,美国总统特朗普在征收这些关税时依据的法律,其实并没有赋予总统这么做的权力。
其中,美国国际贸易法院审理的是美国5家企业以及美国12个州的检察长状告白宫乱加关税的案子。这些原告认为,美国总统特朗普在今年2月到4月间多次依据《国际紧急经济权力法》,对中国等国征收的关税,在范围和力度上都过大,超过了《国际紧急经济权力法》允许总统干预贸易政策的权力范畴。
在华盛顿,一位联邦法官审理的则是美国两家玩具进口商状告白宫乱加关税的案子,两位原告的律师亦提出了同样的问题,即白宫对来自中国等国制造的产品肆意征收关税,是对《国际紧急经济权力法》的误用。
尽管在这两起官司中,美国政府的律师都辩称《国际紧急经济权力法》给了总统不受制约地加关税的权力,但如今特朗普政府在这两起官司中都吃了败仗,说明这个辩解在法律上是有问题的。美国国际贸易法院的法官们甚至认为,美国政府一方律师的这种辩解,违背了美国宪法。从裁决书来看,法官们指出,美国宪法是将定关税的权力交给国会而不是总统的。虽然美国国会通过1977年设立的《国际紧急经济权力法》赋予了总统在国家面对“不寻常和特殊威胁”时干预外贸的权力,但这种国会对总统权力的让渡并不是无限制的。
并不乐观
不过,尽管美国政府已经在两天接连输掉了两场涉及关税的两场官司,美国舆论对于这一结果,却并没有表现得很乐观。
首先,在美国国际贸易法院裁定白宫败诉,并对美国政府依据《国际紧急经济权力法》对别国征收多项关税的做法下达永久禁止令后,白宫不仅迅速进行上诉,而且上诉法院还批准了白宫的一项请求,即在上诉期间,暂缓国际贸易法院的永久禁止令。这也就意味着那些被裁定“不合法”的关税仍然可以继续生效。
而在华盛顿的那场官司中,法官并没有像国际贸易法院的法官那样直接禁止白宫的关税生效,只是禁止白宫从两名原告玩具商家那里收取关税。而且,法官还给了白宫14天上诉时间,这期间他的禁令同样不会生效。
其次,从《纽约时报》等媒体的报道以及美国一些智库专家的分析来看,能否继续动用《国际紧急经济权力法》对别国加征关税,是特朗普政府进行各种外事谈判,包括缓解美国的财政赤字、增加盈余的一个重要手段,所以美国政府势必会在这件事上一路闹到美国的最高法院。同时,美国政府可能还会进一步利用其他法律程序对别国加征关税。
总之,这对于美国的营商环境和商家而言,将意味着更多的不确定性,以及更持久的煎熬。
高雷
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