在俄乌冲突持续升级的背景下，美国政府于2025年3月抛出的新版矿产协议草案，现在局势已经千钧一发。原本在2月下旬，在经历多次讨价还价之后，美国和乌克兰敲定签署矿产协议，以给予美国开采乌克兰矿产等优先权，但最后一刻因为争吵，美乌没有达成共识。乌克兰智库测算显示，协议执行30年将导致乌方损失超过2000亿美元资源收益，相当于其2024年GDP的43%。更值得警惕的是，协议未包含任何安全保障条款，却要求乌方不得向"美国战略竞争对手"出售资源，这意味着乌克兰在失去经济自主权的同时，仍需独自承担军事风险。
3月中旬当天会谈之后，美国高级官员实际上拒绝了与乌克兰当场签署该协议，以便在当前的版本上继续修改。现在泽连斯基政府已无实质谈判空间。从军事层面看，乌军在库尔斯克方向的反攻失利，俄军已收复1100平方公里领土，前线每日损失超2000人，战场主动权正在向俄方倾斜。从外交层面看，美国明确拒绝提供安全保障，欧洲对乌援助持续缩减，泽连斯基本月访问欧盟仅获得150亿欧元贷款承诺，远低于预期。
《纽约时报》28日报道，华盛顿最近向基辅发出了一份最新提案，不仅恢复了之前在谈判中已经取消的财政条款，还进一步加大了美国的控制权，美国向乌克兰大幅度提高了价码，要求乌克兰政府向美方提交更多东西。 三名乌克兰现任和前任官员证实了这份长达55页的新草案内容。据美媒披露，特朗普现在明确要求“归还贷款”，对于乌克兰政府来说几乎是进退两难。新的草案中还有很多对“所有权”有异议的地方，甚至被称为是在明抢。
新版协议的核心条款远超常规经济合作范畴，构建起美国对乌克兰资源的全方位掌控体系。根据草案，乌方需将国营和私营企业开发的石油、天然气、稀土等战略资源收益全部转入联合基金，该基金由美国国际开发金融公司管理，董事会五席中三席由美方指定，重大决策需美方否决权。更为关键的是，协议将美国自2022年以来的军事援助"债务化"，要求乌方优先偿还本金及4%年利率。更严峻的是乌克兰的经济崩溃风险。2024年乌GDP萎缩37%，通胀率突破50%，国家债务占GDP比重达124%，他们无力承担这些条款了。
值得一提的还有，美国还将保留对乌克兰能源新项目的“优先购买权”，以及否决乌克兰向第三国出售资源的权力。这份被乌克兰议员斥为"殖民条款"的协议，不仅要求乌方将未来所有矿产资源收益的50%注入由美国主导的联合基金，更通过董事会席位分配、优先购买权等条款实现对乌克兰经济命脉的全面控制。面对美国的强势施压，泽连斯基政府陷入"不签即亡，签则卖国"的双重困境。
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